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　　圖片說(shuō)明：
　　圖①：“手機(jī)黨校”發(fā)布黨務(wù)公開(kāi)信息。劉剛只攝
　　圖②：基層黨員現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)地方黨委年度目標(biāo)工作情況。鐘敏攝
    圖③：群眾閱覽社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄。王彪攝
  　圖④：地方縣委召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)會(huì)。謝歆攝
　　圖⑤：新當(dāng)選的村黨支部書(shū)記（右一）向村民作廉政承諾。新華社記者 張國(guó)俊攝
　　圖⑥：網(wǎng)絡(luò)工作室設(shè)有在線(xiàn)提問(wèn)、黨務(wù)公開(kāi)等欄目，架起網(wǎng)上“連心橋”。吳水斌攝

　　10年來(lái)，我們黨因應(yīng)世情、國(guó)情和黨情之變，致力于探索以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，而黨務(wù)公開(kāi)正是這條路上的一項(xiàng)重要議題。

　　黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的前提。黨的十六大以來(lái)，我們黨就推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了一系列部署，這是中央提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要舉措。

　　彰顯黨務(wù)公開(kāi)的決心

　　2012年8月14日，一場(chǎng)特殊的發(fā)布會(huì)在中央外宣辦舉行，十八大代表、中組部副部長(zhǎng)王京清到場(chǎng)介紹中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)代表選舉工作情況，并回答記者提問(wèn)。

　　這是我們黨第一次就黨代表的選舉情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，但是從黨務(wù)公開(kāi)的進(jìn)程來(lái)看，這一場(chǎng)發(fā)布會(huì)毫不讓人意外。

　　“十八大代表選舉一個(gè)方面反映了我們黨近年來(lái)在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面的新進(jìn)展，同時(shí)也體現(xiàn)了我們黨民主、開(kāi)放，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的形象?！痹谕蹙┣蹇磥?lái)，無(wú)論是十八大代表選舉還是這場(chǎng)“必然”召開(kāi)的發(fā)布會(huì)，都展現(xiàn)出我們黨推進(jìn)黨內(nèi)民主的決心和自信。

　　從2010年中共中央11個(gè)部門(mén)的新聞發(fā)言人首次在北京集體亮相，直至今天，在中央外宣辦的新聞發(fā)布廳里，已經(jīng)舉行了20余場(chǎng)類(lèi)似的中外記者見(jiàn)面會(huì)——中國(guó)共產(chǎn)黨正以前所未有的姿態(tài)鄭重向外界展示中共推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)的決心。

　　十六大以來(lái)，我們黨的黨務(wù)公開(kāi)步伐不斷加快。黨的十六屆四中全會(huì)在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”，黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出“積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”。黨的十七大報(bào)告明確把“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

　　建立新聞發(fā)言人制度、定期舉行新聞發(fā)布會(huì)僅僅是第一步。近年來(lái)，中紀(jì)委、中宣部、中央黨校等部門(mén)揭開(kāi)神秘面紗，邀請(qǐng)中外記者實(shí)地參觀。中央檔案館、國(guó)家檔案局公開(kāi)了一批珍貴的黨史檔案。中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等也紛紛開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，展示自身形象。黨務(wù)部門(mén)正逐漸從幕后走向臺(tái)前，直面各種社會(huì)意見(jiàn)。

　　這一系列活動(dòng)的舉辦極具示范意義，彰顯了我們黨推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的決心，以及坦誠(chéng)、開(kāi)放、自信的執(zhí)政理念和政治姿態(tài)。

　　提供制度化公開(kāi)的渠道

　　“以前村里的重大事情，我們普通黨員都不大清楚，如今村黨支部推行陽(yáng)光黨務(wù)，實(shí)行黨員首議制度，許多事情在提交村民代表會(huì)議表決前先讓我們黨員討論發(fā)表意見(jiàn)，我們每個(gè)黨員都有了發(fā)揮作用的平臺(tái)?！睂?duì)于黨務(wù)公開(kāi)，陜西安康市嵐皋縣鐵爐鎮(zhèn)的黨員劉振富深有感觸。

　　在嵐皋，凡屬本地區(qū)黨員、群眾關(guān)注的黨的重大事項(xiàng)，除依法保密事項(xiàng)外，原則上都如實(shí)公開(kāi)——常規(guī)性工作根據(jù)實(shí)際情況每季度定期公開(kāi)；為民辦實(shí)事進(jìn)展情況、民主生活會(huì)情況等階段性工作逐段公開(kāi)；干部考察預(yù)告、干部任前公示、發(fā)展黨員等臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)；對(duì)于重大或復(fù)雜問(wèn)題，根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。

　　十八大代表、陜西安康市委書(shū)記方瑋峰說(shuō)：“制度建立起來(lái)后，黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等八個(gè)方面的內(nèi)容老百姓都能清楚知道，同時(shí)黨員干部還能參與討論、提出建議。”正因如此，當(dāng)?shù)乩习傩赵u(píng)價(jià)說(shuō)，“這樣的黨務(wù)公開(kāi)很實(shí)在”。

　　2010年5月，中央黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，制定了《2010年黨務(wù)公開(kāi)工作方案》，明確了黨務(wù)公開(kāi)自下而上、由點(diǎn)到面，先從黨的基層組織實(shí)行。同年，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，會(huì)議提出四個(gè)“堅(jiān)持”：一、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與；二、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效；三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新；四、堅(jiān)持區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)。

　　各地按照中央的精神進(jìn)行了廣泛而深入的探索。公告欄、電子屏、黨員信箱、熱線(xiàn)電話(huà)，甚至手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等，如今這些都作為黨務(wù)公開(kāi)的手段被各級(jí)黨組織廣泛使用。短短幾年時(shí)間里，相當(dāng)一部分地區(qū)的基層黨務(wù)公開(kāi)制度化工作已經(jīng)初具雛形，上下齊心推動(dòng)公開(kāi)的局面已經(jīng)形成。

　　公開(kāi)走向互動(dòng)化科學(xué)化

　　2012年10月22日，南京市為期3天的新聞發(fā)言人培訓(xùn)班開(kāi)班。全市98名新聞發(fā)言人，必須按要求參加此次培訓(xùn)。據(jù)了解，這次為期3天的新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，是南京到目前為止規(guī)模最大的一次。

　　作為最早實(shí)行新聞發(fā)言人制度的南京市，在這方面一直做得很堅(jiān)決。公布新聞發(fā)言人手機(jī)號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)直播新聞發(fā)布會(huì)等舉措都曾引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。“黨務(wù)公開(kāi)一方面要表達(dá)黨組織的決策和主張，另一方面也要把媒體和公眾對(duì)黨組織的意見(jiàn)建議帶上來(lái)。如果沒(méi)有互動(dòng)，從嚴(yán)格意義上來(lái)講，不是搭起信息流通的橋梁，而是一種信息的堵塞?！蹦暇┦械囊晃恍侣劙l(fā)言人如此表達(dá)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的看法。

　　過(guò)去，一些基層黨務(wù)公開(kāi)不乏熱熱鬧鬧的宣傳，亦不乏冷冷清清的現(xiàn)場(chǎng)，甚至有的被調(diào)侃為“想知道的不公開(kāi)，公開(kāi)的不想知道”。這一狀況源于形式主義和“長(zhǎng)官意志”的流弊，“我不想公開(kāi)的就不公開(kāi)”、“我公開(kāi)什么你就接受什么”，更有專(zhuān)家在調(diào)研中指出，少數(shù)地方黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)是“自添麻煩”。

　　但近10年來(lái)，基層對(duì)黨務(wù)公開(kāi)已經(jīng)有了越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí)，通過(guò)互動(dòng)贏得主動(dòng)已經(jīng)成為比較普遍的做法。例如在有的地方，為推動(dòng)“全景式”黨務(wù)公開(kāi)，就圍繞“群眾需要知道”和“需要群眾知道”兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi)和自主公開(kāi)，以增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　從簡(jiǎn)單公開(kāi)到全景式公開(kāi)，從被動(dòng)公開(kāi)到主動(dòng)公開(kāi)……“中國(guó)式民主”正越走越科學(xué)、越走越陽(yáng)光。(記者 杜榕)